國防減救辦明電〔2025〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團防災減災救災議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，國家防災減災救災委員會各成員單位：

今年5月12日是第17個全國防災減災日，防災減災日主題是“人人講安全、個個會應急——排查身邊災害隱患”，5月12日至18日為防災減災宣傳周。為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于防災減災救災重要論述精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實做好全國防災減災日各項工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識做好全國防災減災日工作的重要意義。受全球氣候變化和人類活動等因素影響，我國自然災害的異常性、頻繁性、極端性進一步加劇，多年不遇、突破極值等情況有常態(tài)化趨勢，尤其是近年來橋梁垮塌、高速公路塌方、山體滑坡、暴雨洪水等導致的群死群傷時有發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅。習近平總書記對此高度重視，多次就進一步排查風險隱患、切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等作出重要指示。全國防災減災日是經(jīng)國務院批準設立，旨在普及防災減災知識和技能，提高公眾安全意識和自救互救能力，筑牢防災減災救災的人民防線。今年全國防災減災日聚焦排查群眾身邊的災害隱患，就是要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，突出涉災重點領(lǐng)域、重點場所和重點部位，組織開展風險隱患集中排查整治，推動安全防范措施深入群眾、落到基層，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識做好今年防災減災日工作的重要意義，立足災害風險的長期性、復雜性、嚴峻性，堅持人民至上、生命至上，增強底線思維、極限思維，深刻汲取災害教訓，科學把握自然災害防治規(guī)律，強化對各類災害隱患的排查評估和動態(tài)監(jiān)測，落實落細防范應對措施，不斷提高全社會綜合減災能力，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、廣泛組織開展防災減災培訓和科普宣教。各地區(qū)、各有關(guān)部門要組織深入學習習近平總書記關(guān)于防災減災救災的重要論述，將其納入各級干部培訓內(nèi)容，對新調(diào)整上任的干部及時開展專題培訓，讓他們了解防災減災救災職責，豐富更新知識體系，增強應急處突能力。抓緊抓實基層培訓，突出災害信息員、護林員、地質(zhì)災害監(jiān)測巡查員、社區(qū)網(wǎng)格員、社會應急志愿服務隊伍等基層重點培訓對象，深入開展政策宣講，強化災害信息報送、隱患辨識、避險轉(zhuǎn)移等實務培訓，提高災害“早排查”“早預警”“早行動”能力。廣泛開展科普宣傳教育，辦好《全民安全公開課》，組織開展“應急有我 安全同行”志愿服務宣傳活動，全方位多層次宣傳普及公眾普遍關(guān)心的防暴雨洪澇、防地震、防溺水、火災逃生、急救等知識技能；針對老年人、兒童、殘疾人等特殊群體，開展分眾化、差異化宣傳教育。拓展科普宣傳教育載體，推動青少年宮、文化場所、科技場館、博物館等增加防災減災科普教育內(nèi)容，利用安全教育體驗館、消防體驗館、安全警示教育基地、安全文化長廊、災害遺址公園等，開展科普展覽、科普作品比賽、安全知識講座以及體驗式應急場景模擬等活動；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層組織，推動防災減災科普“五進”；充分發(fā)揮各級各類新聞媒體的主陣地、主渠道作用，通過電視、廣播、網(wǎng)絡、社交媒體等平臺擴大公益宣傳。注重提升效果，各地區(qū)和各行業(yè)要結(jié)合實際，精心策劃舉辦一批示范性活動、推出一批有影響的科普精品，有效擴大受眾面和影響力。

三、堅持問題導向抓實災害風險隱患排查整治。各地區(qū)、各有關(guān)部門要堅持問題導向，針對威脅群眾生命財產(chǎn)安全的涉災隱患，組織排查整治。突出排查重點，深入推進水利、交通、市政、農(nóng)業(yè)、森林草原等重點領(lǐng)域涉災安全風險排查評估，突出山洪災害危險區(qū)、城市低洼易澇區(qū)、地質(zhì)災害風險區(qū)、森林草原高火險區(qū)等重點區(qū)域，針對城市地下空間、尾礦庫、病險水庫、江河堤防、涵閘泵站、蓄洪圩垸、橋涵隧道等重點部位，全面開展風險隱患排查處置。重點排查極端災害條件下是否存在影響安全運行的突出風險，有關(guān)部門單位監(jiān)測巡查、識別評估的責任措施是否落實到位，災害風險防控機制、各類應急預案是否完備有效。推動專業(yè)技術(shù)力量向基層下沉，對隱患排查人員進行必要的培訓，配備專業(yè)儀器設備，積極推廣應用先進適用技術(shù)和裝備。依托基層網(wǎng)格化管理，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）等基層組織深入開展燃氣、消防、電動車充電等與群眾生活關(guān)系密切涉災安全風險排查，切實落實社會公眾報告、舉報獎勵政策，采取多種方式鼓勵群眾參與隱患發(fā)現(xiàn)、排查與監(jiān)督工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要通過排查，完善隱患排查整治責任機制、應急處置機制、救援救助機制，提高災害風險防范應對的規(guī)范化、制度化水平。

四、突出基層一線強化應急演練和應急準備。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)災害隱患排查情況，進一步細化完善應急預案，指導推動基層單位組織有效管用的應急演練，磨合應急響應聯(lián)動機制，提高應急指揮和處置能力。防災減災宣傳周期間，各成員單位可結(jié)合實際組織開展應急演練，災害高風險區(qū)、災害多發(fā)易發(fā)區(qū)的重點防災單位、中小學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組結(jié)合實際開展一次應急避險演練。根據(jù)災害形勢變化，在重點地區(qū)、重點時段精準預置物資裝備和力量隊伍，做好人員搜救、工程救援、醫(yī)療救治等各類應急處突力量準備，尤其要向基層末端聚焦發(fā)力，指導督促因地制宜配齊配強先期處置力量，加強應急物資儲備，在高風險偏遠地區(qū)配備衛(wèi)星電話等應急保底通信裝備。強化應急值班值守，針對重要風險點和高風險區(qū)段，落實災害隱患巡查盯守人員，時刻保持應急狀態(tài)，確保一旦發(fā)生險情，快速高效處置。各類救援隊伍要時刻保持應急狀態(tài)，對災害易發(fā)地區(qū)和重大危險源做到心中有數(shù)，優(yōu)化應急響應快速處置、指揮調(diào)度等機制，加強實戰(zhàn)演練和現(xiàn)場指揮，做到高效、安全、科學施救。

五、加強組織領(lǐng)導確保取得實效。各地區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實際，認真做好全國防災減災日各項工作的策劃和組織實施工作；各級防災減災救災議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導，最大化凝聚各方力量形成合力。各有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域災害風險隱患排查要與已經(jīng)部署開展的相關(guān)工作有效銜接，強化專家指導服務向基層一線傾斜，確保取得實效。要堅決防止形式主義、官僚主義，堅持節(jié)儉辦事、杜絕浪費，嚴格落實為基層減負有關(guān)要求，抓實抓細各項工作。

國家防災減災救災委員會辦公室

2025年4月11日